为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件精神，根据省委省政府关于“我陪群众走流程”和“高效办成一件事”有关部署要求，4月23日-24日，省社保服务中心在省营商环境建设厅的指导下，联合省人社厅、省卫健委、省住房公积金管理局、省人力资源开发局等部门开展“退休一件事”“走流程”调研，重点查找该联办事项中存在的问题并研究解决措施。 

海南省“退休一件事”于2022年12月上线，但由于推广应用覆盖面窄、群众知晓率低、操作体验较差等原因，上线后无办件。2023年主题教育期间，省社保服务中心把“退休一件事”作为专题调研课题，对该事项进行了优化升级，精简事项范围、理顺办理流程、打通数据共享，实现办事企业群众跑动次数从原先的4次减少为1次，申请材料从原先的7份减少为3份，表单数据共享率从17%提高至89%。截至2024年4月21日，“退休一件事”联办业务全省累计办结3245件。尽管升级后的“退休一件事”成效显著，但“走流程”中仍然发现一些难点、堵点问题。

“到这里就办不下去了。”4月23日下午，在省社保服务中心服务大厅的网办自助区电脑前进行操作的王女士遇到了问题。王女士是海南省某银行分行社保专管员，在调研组的陪同下正通过登录海南政务服务网为企业职工线上办理“退休一件事”联办业务，而在完成是否提前退休、是否提取公积金等情形选择，逐项填写完资料后，却由于政务服务网与数据共享交换平台的接口不稳定，出现了该职工的公积金账户不能自动读取的情况，导致无法继续通过线上办理“退休一件事”。面对“出师不利”，现场调研组人员神情凝重，在引导王女士通过线下渠道重新申请办理后，调研组现场办公，讨论研究解决措施。 

“故障率是多少？大数据管理局要统计故障率，掌握清楚情况。如果出现故障，线上走不通的时候，我们也要有备选方案，高速公路堵住了，至少群众还可以选择走国道。”陪同群众走流程的省营商环境厅厅长陈际阳说道，“要研究线上线下渠道能否随时切换，之前填写上传的信息、资料能否实现实时存档，渠道转换时共享，避免群众反复填写。”

陈际阳指出，“退休一件事”经过去年的优化升级后有非常大的进步，打下了良好的基础，当务之急是要按照最新的国务院文件精神，丰富事项内容，再次升级优化，实现高效办成“退休一件事”。高效办成一件事，不仅要符合国办标准，实现各种场景都能办，各类问题都能应对，更要让老百姓觉得好办易办，同时加大改革创新力度，探索集成办、承诺办、跨域办、免申办，结合省情发掘自身特色。 

“一方面要补短板。省社保服务中心联合省大数据局等部门共同梳理、研究，通过列出问题清单、场景清单、任务清单这三张清单查漏补缺，把高效办成‘退休一件事’各项任务落到实处，推动线上线下融合发展。省大数据局要高度重视故障检测检修，对经常出问题的环节要重点盯防，确保数据稳定、有效共享，同时要加强对各部门业务系统的融合、协调，尤其是要尽快打通省级政务平台和海口市政务平台的壁垒，加速融合。另一方面要增亮点。进一步精简事项表单，加快提供智能化服务，加强数据共享，探索开发自动识别填单，尽量减少人工输入。从老百姓的角度出发，尝试探索提供更多增值服务，同时要研究多主体事项的权责划分，确保多部门联动时的效率协同性。加快档案预审工作，先从常用的场景入手试点，为高效办成‘退休一件事’打下‘线上办’基础。”陈际阳在现场对全力推进高效办成‘退休一件事’工作提出要求。

为了进一步发现问题，统一改革思路。4月24日上午，省社保服务中心再次组织相关部门，共同体验灵活就业人员“退休一件事”线下办件流程。 

“您的业务已经受理成功，我们将在20天内办结，您可以在海南政务服务网上查看您的办件进度。”省社保服务中心工作人员向来办理职工养老保险退休申请业务的吴女士说明。吴女士的家人是以灵活就业人员身份参加的职工养老保险，没有视同缴费年限，也不涉及独生子女父母或无子女人员退休时加发退休费或基本养老金资格的确认，办理过程相对简单。

“祝贺您的家人，下个月13号就可以领到退休金了。”省社保服务中心党组书记、主任周俊全程陪同吴女士在窗口办理了“退休一件事”联办业务，办理过程不到15分钟。但对此，周俊并不满意，在办理过程中出现了电子证照无法识别，表单设计不够科学合理等情况，这都将影响事项办理的效率和群众的体验感。 

结合“走流程”下来发现的问题和前期自查的情况，周俊指出目前“退休一件事”还存在一些难点堵点需要协调解决，一是目前参保人退休需要线下提交审核档案、习惯性地线下办理独生子女证审批，导致线上办件量少；二是部分与“退休一件事”紧密相关的高频事项还未纳入，比如涉及就业部门的灵活就业人员人事档案传递事项，全省每月办理退休的人员涉及此业务的约占三分之一；三是全省近一半的退休业务集中在海口市，而海口市社保局因省市政务融合未完成的原因，目前不能使用“退休一件事”受理业务。

下一步，省社保服务中心将按照国务院文件精神，在省营商环境厅的指导下，及时协调人社、公安部门将特殊工种提前退休核准、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准、户籍信息确认这三项新增事项纳入高效办成“退休一件事”；协调就业部门将人事档案传递事项纳入联办，实现灵活就业人员人事档案在一定范围内数据共享，免去有档案托管的参保人的线下跑动；协调卫健部门探索简化办理独生子女父母或无子女人员退休时加发退休费或基本养老金资格确认事项；加快推进即将到龄退休人员人事档案预审工作，为“退休一件事”线上办提供支持，提高线上办件率；加强对参保人的宣传引导和对用人单位社保专管员的培训，优化各场景下的流程设计、表单制作、系统开发，让更多企业、群众想用会用“退休一件事”。